Bir Alanın Koruma Kurulunca Sit Alanı Olarak İlanı Koruma Amaçlı İmar Planı Uygulaması Yapılıncaya Kadar İmar Planı Uygulamasını Durdurur, Koruma Amaçlı Planların Belediye Ve Valiliklerce Yapılması Gerekmekle Birlikte Bu Sırada İlgili İdarelerin Yapı

Dairesi ALTINCI DAİRE
Karar Yılı 1993
Karar No 1768
Esas Yılı 1993
Esas No 965
Karar Tarihi 04/05/1993
KARAR METNİ BİR ALANIN KORUMA KURULUNCA SİT ALANI OLARAK İLANI KORUMA AMAÇLI İMAR PLANI UYGULAMASI YAPILINCAYA KADAR İMAR PLANI UYGULAMASINI DURDURUR, KORUMA AMAÇLI PLANLARIN BELEDİYE VE VALİLİKLERCE YAPILMASI GEREKMEKLE BİRLİKTE BU SIRADA İLGİLİ İDARELERİN YAPILAŞMA VE DİĞER KOŞULLAR YÖNÜN DEN KORUMA KURULU KARARLARI ÇERÇEVESİNDE BAĞLI YETKİLERİ BULUNMADIĞI HK.

Dava, İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu
nun Marmara Takım Adaları ile ilgili 26.12.1988 günlü kararının iptali
istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, 3194 sayılı Yasanın 8/b maddesi
ile 2863 sayılı Yasanın 17 ve 57/d maddelerinin birlikte değerlendiril
mesinden, dava konusu kurul kararının ekil olan 1/1000 ölçekli Marmara
Takım Adaları imar planının Adalar Belediyesi tarafından Mimar Sinan
Üniversitesine yaptırılarak 2863 sayılı Yasının 17.maddesi uyarınca ko
ruma kurulunun tetkik ve tasvibine sunulduğu, koruma kurulunca planın
incelenerek karar eki olarak onandığı, koruma kurulunun tetkik ve tas-
vibine sunulan korama amaçlı imar planının koruma kurulu tarafından de
ğerlendirilmesi yapılarak uygunluğu yönünde bir karar alınması suretiy
le onaylanması için Adalar Belediye Başkanlığına gönderilmesi ve pla-
nın Belediye Meclisince onaylanarak yürürlüğe girmesi gerekirken, koru
ma kurulunun 2863 sayılı Yasanın 57/d maddesinde yer alan görev ve yet
kisini aşacak şekilde hareket etmek yoluyla tesis edilen dava konusu
kararda hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar veril-
miş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
2863 sayılı Kanunun 17.maddesinde "Bir alanın koruma kurulunca sit ala
nı olarak ilanı, bu alandaki imar planı uygulamasını durdurur. Koruma
amaçlı imar planı yapılıncaya kadar, koruma kurulu tarafından bir ay
içinde geçiş dönemi yapı şartları belirlenir. İlgili Valilikler ve be-
lediyeler anılan koruma amaçlı iman planını en geç bir yıl içinde koru
ma kuruluna değerlendirmek üzere vermek zorundadırlar.
Koruma Kurulunca uygun görülerek, belediye veya Valilikçe onaylanan ko
ruma amaçlı imar planının yürürlüğe girmesi ile geçiş dönemi yapı şart
ları ayrıca karar almaya gerek kalmadan kalkar.
Koruma amaçlı imar planlarının, korunması gerekli taşınmaz Kültür ve
Tabiat Varlıkları bakımından kısmen değiştirilmesi, ilgili kuruluşlar-
ca gerekli görüldüğü ve bu hususta koruma kurulu kararı alındığı tak-
dirde, koruma kurulu ilgili belediyeye ve ayrıca ilgili kurum ve kuru-
luşlara yazı ile bildirilir.
Değişiklik teklifi bu tebligattan en geç bir ay içinde belediye mecli-
since karara bağlanır. Bu süre içinde gereken karar alınmadığı takdir-
de belediye meclisi kararına lüzum kalmaksızın koruma kurullarınca ka-
rara bağlanan hususlarda değişiklik teklifi kesinleşir.
Belediyeler plan hazırlık safhasında gerektiğinden Bakanlıktan teknik
yardım isteyebilirler." hükmü yer almaktadır.
Marmara Takım Adaları sit alanı olarak ilan edildiğine göre, geçici ve
asli yapılaşma koşullarının 2863 sayılı Yasanın 17.maddesine göre koru
ma kurulunca tesbit edileceğinden belediye tarafından hazırlanan
1/1000 ölçekli uygulama imar planının bu hususlara aykırı olamayacağı
kuşkusuzdur.
Öte yanda yine Yasanın yukarıda belirtilen hükmü uyarınca koruma kurul
larının, koruma amaçlı uygulama planlarını değerlendirmesi sonucu uy-
gun görüp görmemek yetkisi bulunduğu tartışmasız olduğuna göre bu yet-
kinin planda değişiklik yapma önerisini de içerdiği ve bunun idareleri
bağlayıcı nitelikte olduğu kuşkusuzdur. Başka bir anlatımla koruma
amaçlı planların belediye ve valiliklerce yapılması sırasında yapılaş-
ma ve diğer koşullar yönünden korumu kurulu kararları çerçevesinde an-
cak bağlı yetkileri bulunmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlık konusu 1/1000 ölçekli Marmara Ta-
kım Adaları İmar Planının Adalar Belediyesi tarafından Mimar Sinan Üni
versitesine yaptırılarak koruma kurulunun tetkik ve değerlendirilmesi-
ne sunulduğu, İstanbul II. numaralı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma
Kurulunun 2863 sayılı Yasanın 17.maddesinde öngörülen yetkiye istina-
den imar planını uygun bulduğu ve bu iradesini onama sözcüğü ile ifade
ettiği anlaşıldığından, bu sonucun mahkemece belediyenin planı onama
yetkisini ortadan kaldırdığı şeklinde değerlendirilmek suretiyle veri-
len kararda isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle temyize konu istanbul 4.İdare Mahkemesinin
27.10.1992 günlü, 1992/1257 sayılı kararının bozulmasına karar veril-
di.
(DAN-DER; SAYI:88) ŞT/NÇ