Bir Alanın Koruma Kurulunca Sit Olarak İlanının, Bu Alandaki İmar Planı Uygulamasını Durduracağı Hk

Dairesi İDARİ DAVA DAİRELERİ
Karar Yılı 1993
Karar No 376
Esas Yılı 1992
Esas No 502
Karar Tarihi 08/10/1993
KARAR METNİ BİR ALANIN KORUMA KURULUNCA SİT OLARAK İLANININ, BU ALANDAKİ İMAR
PLANI UYGULAMASINI DURDURACAĞI HK.<

Davacının maliki olduğu taşınmazı kapsamına alan ve Belediye Meclisi
kararı ile kabul edilip, Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile onay-
lanan 1/1000 ölçekli Haliç Düzenleme Alanı İmar Planının iptali iste-
miyle açılan dava sonucunda, İdare Mahkemesince verilen ve Danıştay
Altıncı Dairesinin bozma kararına uymayarak, mahkemenin, iptal kara-
rında ısrarına ilişkin bulunan kararını, davalı Büyükşehir Belediye
Başkanlığı temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.
İdare Mahkemesinin ısrar kararında, 1/1000 ölçekli planın ayrıntı
içermemesi nedeniyle uygulanabilirlik niteliğinin olmadığı gerekçesi-
nin yanısıra, planın kapsadığı alanın koruma kulunca "sit" olarak ilan
edilmiş olması da dava konusu planın iptal edilmesinde gerekçe olarak
alınmıştır.
Temyiz dosyasında mevcut belgelerin ve bilirkişi raporunun incelenme-
sinden; dava konusu taşınmazı da kapsayan alanın yeşil alana ayrılma-
sına dair 1/1000 ölçekteki planın üst ölçekteki diğer planlara aykırı-
lık taşımadığı ve yörenin tarihi çevre özelliği dikkate alındığında
yeşil alan uygulamasının planlama ilkelerine uygunluk taşıdığı görül-
mektedir. Diğer yandan, uygulama planlarının yapılacak düzenlemenin
ayrıntılarını içermesi gerektiği açık ise de, yeşil alan uygulamasıyla
kamuya açık alan haline gelecek bu yerde, yol, otopark, gezi yolu, ye-
şil alan çocuk bahçesi gibi ayrıntıların davalı idare tarafından yeri-
ne getirileceği kuşkusuz olduğuna göre, salt bahsedilen düzenlemelerle
ilgili ayrıntıyı içermediği nedeniyle, davaya konu planın iptaline ka-
rar verilmesinde mevzuata uygunluk bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, Danıştay Altıncı Dairesince verilen bozma kararından
sonra dosyaya ibraz edilen belgelerin incelenmesinden, Kültür ve Tabi-
at Varlıklarını Koruma Kurulu kararıyla, Beyoğlu, Galata Tersone Cad-
desi güneyindeki Karaköy-Unkapanı köprüleri arasındaki sınırlar içinde
kalan alanın Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 17.maddesi
gereğince sit alanı olarak ilan edildiği anlaşılmaktadır.
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 17.madde-
sinde, "bir alanın Koruma Kurulunca sit olarak ilanı, bu alandaki imar
planı uygulamasını durdurur. Koruma amaçlı imar planı yapılıncaya ka-
dar, koruma kurulu tarafından bir ay içinde geçiş dönemi yapı şartları
belirlenir..." hükmü yer almaktadır.
Sözü edilen alanın "sit" olarak ilan edilmesi, idare mahkemesinin ıs-
rar kararında, dava konusu imar planının iptal edilmesinde bir gerekçe
olarak yer almış ise de, bir idari işlemin iptalinin o idari işlemi
tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kaladıracağı, bilinen idare
hukuku ilkelerindendir. Oysa, tasis edildiği tarihte, mevzuata uygun-
luğunun açık olduğu belirlenen, dava konusu planın daha sonraki tarih-
te ilgili alanın sit ilan edilmesiyle, ancak bu tarihten itibaren uy-
gulanmasının durduğu, dolayısıyla, böyle bir gerekçe ile planın ipta-
line karar verilmesinin hukuka uygunluk taşımadığı görülmektedir.
Bu durumda, dava konusu taşınmazın bulunduğu alanın Koruma Kurulu ka-
rarıyla "sit" olarak ilan edilmesiyle birlikte, bu alanda imar planı
uygulamasının duracağı ve artık koruma amaçlı planların hazırlanarak
uygulamaya konulacağı açık bulunduğundan; 5.2.1992 tarihinden itibaren
uygulama olanağı kalmayan 1/1000 ölçekli imar planı hakkında açılan
davada ancak karar verilmesine yer olmadığı yolunda bir karar veril-
mesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile İs-
tanbul 4.İdare Mahkemesinin 25.3.1992 günlü 1991/410 sayılı ısrar ka-
rarının bozulmasına karar verildi.
(DAN-DER; SAYI:89)